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李德庭律师则认为,在传统银行的融资方面,银行的审贷方式正在发生转变,但短时间内不会有很大的变化。如果银行的审贷方式逐步从看项目、公司本身的情况,转变到看项目收益的情况,光伏产业的融资问题也许会发生改变。
“光伏企业也可以开展其他形式的融资,比如说资产证券化。现在信托方式可能在光伏领域相对多一点,但融资成本会相对较高。如果能普及资产证券化,会相对拉低对融资成本的要求。”李德庭建议。
目前,我国对两类光伏电站的补贴政策有所不同。对于集中式光伏发电,政策规定电网企业可就光伏电站成员上网电**出当地燃煤机组成员上网电价的部分,申请可再生能源发电补贴资金;对于分布式光伏电站,我国实行全电量补贴政策,电网企业可申请可再生能源发展基金,再由电网企业转付给发电企业。
周斌鸿进一步表示,2015年8月,中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业**、中国可再生能源学会联名提交有关促进光伏行业发展的三大政策文件。其中,《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》中提到将“十三五”规划光伏装机目标由之前1亿千瓦调整为2亿千瓦;《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》强调加强可再生能源附加征收力度,简化补贴发放程序,维持稳定电价水平,统筹光伏基地与电网通道建设规划,包装光伏并网和全额收购,针对光伏电站用地采取土地税收优惠政策;《光伏电站电费缺口情况及建议》则提到,将可再生能源基金发放由“以收定支”改为“以支定收”,提高可再生能源附加,落实可再生能源发展专项资金作用。
“现在并没有特别详细的关于光伏融资的规定,特别是银行放贷方面并没有特别针对光伏项目的规定。就光伏产业本身而言,是一种资金密集型的产业,如果国家能够出台一些更系统和完善的规定,来推进和完善光伏领域的融资,在政策上去鼓励和引导融资,应该会促进这个产业的发展。”李德庭律师最后建议道。
中国的光伏产品产量增长非常迅速。2001 年中国生产的产品仅占世界产量的 1%,到 2010 年则接近 50%。 **大光伏电池生产商中有 4 家中国企业,**大光伏组件生产商中有 3 家中国企业。
产能规模的快速扩大并不意味着**给予非法补贴,中国光伏产品的低成本优势也不一定就是倾销,中国光伏制造企业的成本优势并非来自于政府补贴和低价倾销。 据测算,中国的光伏产品大约有 18%~30%的成本优势。 根据美国国家可再生能源实验室(NREL)的研究,18%~20%的成本优势来自规模优势和垂直一体化。 规模和一体化使得中国生产商的成本下降了 10%,设备购买成本也下降了50%。 中国的劳动力成本更低 ,不过劳动力成本仅占光伏组件总成本的 5%~10%。
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